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【教育整頓】昆明鐵檢機(jī)關(guān)：以“四大檢察”全面落地見(jiàn)效

來(lái)源：云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2022-09-29 09:17:24

黨的十八大以來(lái)，昆明鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)昆明鐵檢機(jī)關(guān))始終抓牢思想政治建設(shè)和政法隊(duì)伍教育整頓，不斷鞏固各項(xiàng)教育成果，以作風(fēng)革命效能革命推進(jìn)“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)，在學(xué)干結(jié)合中錘煉過(guò)硬能力和作風(fēng)，工作效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。十年來(lái)，昆明鐵檢機(jī)關(guān)以做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察為目標(biāo)，以“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的落地見(jiàn)效推動(dòng)法律監(jiān)督工作的全面發(fā)展，辦理各類(lèi)案件6286件，先后榮獲全省檢察系統(tǒng)及以上級(jí)別集體榮譽(yù)5次、個(gè)人榮譽(yù)170余人次。

強(qiáng)化法律監(jiān)督，主動(dòng)融入中心服務(wù)大局

昆明鐵檢機(jī)關(guān)把檢察監(jiān)督履職扛在肩頭，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，積極參與社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧。

捍衛(wèi)正氣，激濁揚(yáng)清斬黑惡。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，昆明鐵檢機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作理念，提前介入引導(dǎo)偵查取證，主動(dòng)亮劍“11·01”涉黑專(zhuān)案，形成卷宗897冊(cè)、光盤(pán)168張，61人受到刑事處罰，成功打掉長(zhǎng)期壟斷大理東貨場(chǎng)“倒短”運(yùn)輸?shù)纳婧趫F(tuán)伙，清除了滇西鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸動(dòng)脈“梗阻”，成為全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察系統(tǒng)首個(gè)涉黑案件辦案單位。

緊密結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與打擊整治跨境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用系統(tǒng)思維，在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，從普通的物流寄遞、人體藏毒案件之中，敏銳發(fā)現(xiàn)幕后的跨境黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)線(xiàn)索，積極督促公安機(jī)關(guān)按照涉黑犯罪的“四個(gè)特征”依法收集固定證據(jù)，及時(shí)抓捕境內(nèi)毒販與境外毒梟，形成卷宗162冊(cè)、光盤(pán)302張，成功辦理了公安部督辦的“2018·08·05”目標(biāo)案件，是全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察系統(tǒng)辦理的首例跨境涉黑涉毒案件。

在案件辦理過(guò)程中，昆明鐵檢機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)累計(jì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議16次，書(shū)面提出偵查取證意見(jiàn)和建議112條，形成46萬(wàn)字的審查報(bào)告，以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，走私、販賣(mài)、運(yùn)輸毒品罪，組織他人偷越國(guó)境罪，敲詐勒索罪對(duì)張某某犯罪集團(tuán)提起公訴，使58名犯罪嫌疑人依法受到法律嚴(yán)懲。該案查獲毒品91999.12克，涉案金額1000余萬(wàn)元，犯罪區(qū)域涉及國(guó)內(nèi)8個(gè)省市。案件的辦理，體現(xiàn)了昆明鐵檢機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)禁毒工作、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署，有效震懾和遏制此類(lèi)犯罪，為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的司法保障的決心和立場(chǎng)。

情系于民，彰顯檢察溫度。在嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪的同時(shí)，昆明鐵檢機(jī)關(guān)強(qiáng)化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬適用范圍，全面推進(jìn)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，實(shí)現(xiàn)了效率與公平的統(tǒng)一，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

昆明鐵檢機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序辦理的首例未成年人犯罪案件李某某運(yùn)輸毒品案，有效保障了未成年人權(quán)益，極大程度追求“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化辦案效果，既體現(xiàn)了司法正義，也彰顯了檢察溫度，獲得了被告人及家屬的認(rèn)可。

2019年3月，李某某(系未成年人)被公安機(jī)關(guān)抓獲，從其攜帶的行李箱底部夾層內(nèi)查獲海洛因2包，分別重700.36克、698.56克。昆明鐵檢機(jī)關(guān)受理案件后，綜合考慮未成年人對(duì)犯罪的認(rèn)知能力與行為能力，對(duì)其進(jìn)行思想引導(dǎo)，緊緊圍繞案件事實(shí)與證據(jù)，積極與法定代理人、辯護(hù)律師開(kāi)展量刑協(xié)商。期間，李某某突患肺結(jié)核需入院治療手術(shù)，其父母因懷疑李某某系在看守所被毆打所致，且質(zhì)疑醫(yī)院資質(zhì)，拒絕在病情通知書(shū)上簽字。為防止手術(shù)拖延導(dǎo)致病情惡化，昆明鐵檢機(jī)關(guān)牽頭與管教民警、辯護(hù)律師、手術(shù)醫(yī)生共同在醫(yī)院耐心細(xì)致地給李某某父母做思想工作，最終使其父母打消疑慮在病情通知書(shū)上簽字，李某某得以及時(shí)救治。考慮到李某某家庭困難，又為其提供法律援助，切實(shí)保障李某某有效行使辯護(hù)權(quán)。為避免辦案拖延，昆明鐵檢機(jī)關(guān)聯(lián)系李某某監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)律師到場(chǎng)，及時(shí)到醫(yī)院對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，最終，在法定監(jiān)護(hù)人的陪同和律師的當(dāng)場(chǎng)見(jiàn)證下，李某某簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。昆明鐵檢機(jī)關(guān)在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的同時(shí)，適用簡(jiǎn)易程序辦理案件，并建議審判法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣岣吡嗽V訟效率。

護(hù)航中老鐵路建設(shè) 服務(wù)“一帶一路”

作為“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，中老鐵路是中國(guó)與東盟國(guó)家連接的產(chǎn)業(yè)路、友誼路、幸福路。昆明鐵檢機(jī)關(guān)根據(jù)中老鐵路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，結(jié)合檢察職能及昆明鐵檢工作實(shí)際，出臺(tái)了服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為中老鐵路“三年行動(dòng)計(jì)劃”提供法治保障20條工作舉措，全力構(gòu)建“檢企地”保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

昆明鐵檢機(jī)關(guān)不斷密切與鐵路企業(yè)、屬地行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，深刻把握中老鐵路運(yùn)行安全痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，立足公益訴訟生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓四大領(lǐng)域，聚焦鐵路沿線(xiàn)衛(wèi)生環(huán)境整治、鐵路站段食品藥品安全、鐵路建設(shè)征收用地保護(hù)、鐵路國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失預(yù)防等重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃，開(kāi)展中老鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)保障鐵路發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈的作用，成效初顯。

2022年初，昆明鐵檢機(jī)關(guān)以中老鐵路周邊人口較多、線(xiàn)下安全隱患治理難度較大的村莊為排查重點(diǎn)區(qū)域，沿線(xiàn)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中老昆萬(wàn)線(xiàn)渠西里特大橋、昆陽(yáng)線(xiàn)上下行疏解線(xiàn)特大橋橋下及橋梁形成的邊(夾)角地內(nèi)的村莊大量堆放垃圾、私自圍擋侵占鐵路用地、搭建簡(jiǎn)易房舍等問(wèn)題。垃圾輕飄物上道上線(xiàn)極易造成電路跳閘，引發(fā)列車(chē)事故，存在鐵路運(yùn)行安全隱患，而且私搭亂建及垃圾堆放會(huì)影響周邊村容市貌，也造成鐵路周邊早已被征收的土地的閑置和浪費(fèi)。對(duì)此，昆明鐵檢機(jī)關(guān)積極履職，通過(guò)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的街道辦事處、自然資源局、城市管理局制發(fā)檢察建議，多次組織地方行政機(jī)關(guān)、土地權(quán)屬企業(yè)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)解決工作爭(zhēng)議等方式，確保整改工作有序推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)問(wèn)題有效整改。截至目前，昆明鐵檢機(jī)關(guān)辦結(jié)涉中老鐵路運(yùn)行安全公益訴訟案件4件，發(fā)出檢察建議4件，召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)2次。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，昆明鐵檢機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，真心傾聽(tīng)企業(yè)訴求。在履職中，以程序公正推動(dòng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)質(zhì)公平保障，點(diǎn)滴踐行服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的職責(zé)和承諾。

A旅行社是一家專(zhuān)門(mén)從事地接旅游團(tuán)的民營(yíng)企業(yè)，B公司是一家國(guó)有企業(yè)。自2012年起，B公司就將其赴麗江旅游的團(tuán)隊(duì)交A旅行社接待。后雙方就是否付清團(tuán)款問(wèn)題發(fā)生糾紛，A旅行社將B公司起訴至人民法院，請(qǐng)求判令B公司支付拖欠團(tuán)款102萬(wàn)余元。該案經(jīng)過(guò)一審、二審、再審，A旅行社均被判敗訴。A旅行社不服向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。昆明鐵檢機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)后，秉持客觀公正的立場(chǎng)，通過(guò)廣泛開(kāi)展司法查詢(xún)，逐一比對(duì)、核實(shí)有關(guān)付款單據(jù)及信息，最大限度還原案件事實(shí)，并于2020年3月依法向人民法院提出抗訴。由于調(diào)查取證充分，該案再審時(shí)，B公司認(rèn)可欠付團(tuán)款的事實(shí)，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，人民法院依法作出《民事調(diào)解書(shū)》，確認(rèn)由B公司向A旅行社支付團(tuán)款80萬(wàn)元，通過(guò)平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾樸素的正義追求。

牢記初心使命服務(wù)群眾關(guān)切

昆明鐵檢機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持踐行為民初心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起使命責(zé)任，通過(guò)檢察履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和群眾關(guān)切，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

充分履職，關(guān)注安全生產(chǎn)維護(hù)公共利益。2021年3月，昆明鐵檢機(jī)關(guān)在隨機(jī)走訪調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，昆明市、紅河哈尼族彝族自治州轄區(qū)內(nèi)多家加油站均存在工作人員在油槍旁引導(dǎo)車(chē)主手機(jī)掃碼支付加油費(fèi)、加油機(jī)旁印有其他可供手機(jī)掃描的二維碼等情形，遂根據(jù)加油站作業(yè)區(qū)內(nèi)不得使用移動(dòng)通信工具的相關(guān)規(guī)定，委托云南省通信產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)手機(jī)同等條件下通話(huà)與掃碼支付的等效平面波功率密度進(jìn)行對(duì)比測(cè)試。檢測(cè)報(bào)告顯示，手機(jī)掃碼支付發(fā)射的功率遠(yuǎn)大于手機(jī)通話(huà)發(fā)射的功率，無(wú)論接打電話(huà)還是掃碼支付，都存在安全隱患，可能危及人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全，侵害社會(huì)公共利益。昆明鐵檢機(jī)關(guān)根據(jù)省檢察院指定管轄對(duì)該線(xiàn)索以行政公益訴訟案件進(jìn)行立辦，及時(shí)與有監(jiān)管職責(zé)的昆明市、紅河州及各區(qū)縣應(yīng)急管理局進(jìn)行立案磋商，并發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，同時(shí)建議在加油作業(yè)區(qū)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)不要張貼二維碼標(biāo)識(shí)、禁止掃碼。通過(guò)攜手應(yīng)急管理部門(mén)共同開(kāi)展整治工作，昆明市、紅河州轄區(qū)內(nèi)的960余家加油站已全部清除手機(jī)掃碼支付二維碼及攜帶二維碼的宣傳海報(bào)。

2021年11月15日，昆明鐵檢機(jī)關(guān)對(duì)昆明市轄區(qū)內(nèi)加油站作業(yè)區(qū)掃碼支付公共安全隱患是否整改到位舉行公開(kāi)聽(tīng)證，其工作成效得到了與會(huì)人員的高度肯定。為鞏固整改成效，昆明鐵檢機(jī)關(guān)繼續(xù)攜手行政機(jī)關(guān)，通過(guò)每?jī)蓚€(gè)月隨機(jī)調(diào)看加油站視頻監(jiān)控的方式，開(kāi)展了為期半年的“回頭看”。2022年5月20日，在接到“益心為公”志愿者反映個(gè)別加油站存在掃碼支付問(wèn)題反彈的情況后，昆明鐵檢機(jī)關(guān)在調(diào)取加油站監(jiān)控視頻并確認(rèn)了相關(guān)違法事實(shí)，及時(shí)將情況同步反饋給應(yīng)急管理部門(mén)。5月28日對(duì)加油站安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，行政機(jī)關(guān)于6月8日對(duì)其作出罰款20000元的行政處罰決定。通過(guò)與行政機(jī)關(guān)形成合力，推動(dòng)落實(shí)最高人民檢察院“八號(hào)檢察建議”，依法能動(dòng)履職，切實(shí)維護(hù)了安全生產(chǎn)，保護(hù)了公共利益。

勇?lián)?zé)任，助力脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2015年，根據(jù)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)工作部署，昆明鐵檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)掛包芒市五岔路鄉(xiāng)五岔路村民委員會(huì)的4個(gè)村民小組，當(dāng)?shù)毓灿薪n立卡貧困戶(hù)44戶(hù)171人。掛包幫扶期間，昆明鐵檢機(jī)關(guān)結(jié)合開(kāi)展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“六個(gè)精準(zhǔn)”持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)扶貧力度，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和部分家庭困難的低保、危房、重病、殘疾、五保戶(hù)，從收入、住房、產(chǎn)業(yè)、教育等多方面進(jìn)行幫扶，投入資金100余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)建房水泥650余噸。為激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富，昆明鐵檢機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多方努力，和中鐵十七局大瑞項(xiàng)目部、五岔路村達(dá)成了“檢企共建，勞務(wù)輸出”的三方協(xié)議，動(dòng)員貧困戶(hù)外出打工，促成勞務(wù)輸出，先后向中鐵十七局大瑞項(xiàng)目部輸送務(wù)工人員4批共74人(含建檔立卡貧困戶(hù)32戶(hù)33人)，累計(jì)為困難群眾創(chuàng)收200余萬(wàn)元，通過(guò)創(chuàng)新“檢企共建勞務(wù)輸出”的扶貧工作模式，為鄉(xiāng)村注入了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。2019年，掛鉤幫扶的44戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)脫貧，五岔路村貧困發(fā)生率從2015年的13%降至0%，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

2021年6月，按照省委、省政府部署，昆明鐵檢機(jī)關(guān)到芒市遮放鎮(zhèn)河邊寨村開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。一年來(lái)，昆明鐵檢機(jī)關(guān)共投入資金20余萬(wàn)元，開(kāi)展建強(qiáng)村黨組織、鞏固脫貧成果、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平和為民辦事服務(wù)等工作，努力貢獻(xiàn)昆明鐵檢力量。

關(guān)鍵詞中老鐵路建設(shè) 一帶一路昆明鐵檢機(jī)關(guān) 四大檢察中鐵十七局大瑞項(xiàng)目扶貧工作模式