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【關(guān)注】全國(guó)首例！兒童化妝品行業(yè)終身禁業(yè)處罰案來了

來源：福建日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2022-07-05 10:01:49

暑期來臨，兒童防曬霜、沐浴露、洗發(fā)水等銷量上升。然而一些不良商家宣稱“健康”“無毒”“水溶配方”“天然成分”等的兒童化妝品，實(shí)際上并不符合我國(guó)化妝品相關(guān)監(jiān)管法規(guī)要求。

每個(gè)孩子都是家庭的寶貝。兒童化妝品質(zhì)量安全是重要的民生問題，也是化妝品監(jiān)管的重要內(nèi)容，更是每位家長(zhǎng)關(guān)注的話題。我國(guó)首部?jī)和瘖y品法規(guī)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》于今年1月1日起施行，意味著兒童化妝品步入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代，給廣大消費(fèi)者吃了顆“定心丸”。根據(jù)該規(guī)定，自今年5月1日起，申請(qǐng)注冊(cè)或進(jìn)行備案的兒童化妝品，必須在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注“小金盾”標(biāo)志。

我省藥品監(jiān)管部門全力守護(hù)兒童化妝品安全。去年，廈門某公司存在無證生產(chǎn)兒童化妝品、偽造廠名廠址等違法行為，藥監(jiān)部門依法對(duì)當(dāng)事人處以沒收相關(guān)物資、罰款共400余萬元，對(duì)其法定代表人譚某處以罰款15.84萬元并終身禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰。該案涉案產(chǎn)品生產(chǎn)銷售跨廈門泉州兩地，是新頒布的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》2021年1月1日正式實(shí)施后，全國(guó)首例化妝品行業(yè)終身禁業(yè)處罰案件。

記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上銷售的兒童彩妝產(chǎn)品魚龍混雜，家長(zhǎng)往往難以辨別。不少消費(fèi)者對(duì)“小金盾”并不了解，公眾對(duì)兒童化妝品的消費(fèi)認(rèn)知水平還有待進(jìn)一步提升。

提高認(rèn)知水平遏制市場(chǎng)亂象

“你知道哪些化妝品屬于兒童化妝品?我們要如何挑選兒童化妝品?”近日，省藥檢院兒童化妝品檢驗(yàn)專家肖紫芬走進(jìn)福州市鼓樓區(qū)華大街道琴湖社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)向社區(qū)居民宣傳兒童化妝品相關(guān)知識(shí)。

“化妝品就是口紅、腮紅、粉底這些，是成年人用的，對(duì)孩子的皮膚不好。”“我一般只給孩子買潤(rùn)膚露，很少買化妝品。”……現(xiàn)場(chǎng)居民踴躍發(fā)言。

“兒童化妝品，是指適用于年齡在12歲以下(含12歲)兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品，包括洗面奶、潤(rùn)膚霜、沐浴露、洗發(fā)水、防曬霜、痱子粉等。由于兒童和成人皮膚結(jié)構(gòu)不同，所以兒童化妝品原料要具備安全無害、易清潔等特點(diǎn)。”肖紫芬向社區(qū)居民解釋道。

肖紫芬提醒大家，要根據(jù)兒童的生長(zhǎng)發(fā)育狀況選擇合適的兒童化妝品。要確認(rèn)所選擇的產(chǎn)品是否屬于兒童化妝品，可通過兒童化妝品標(biāo)志“小金盾”或注冊(cè)號(hào)、備案號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)許可證號(hào)來進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)可以登錄國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)站或者“化妝品監(jiān)管”APP來查詢所購(gòu)買化妝品的信息與其注冊(cè)或者備案信息是否一致。

作為家長(zhǎng)，平時(shí)購(gòu)買兒童化妝品有何訣竅?“我會(huì)注意購(gòu)買標(biāo)注嬰幼兒使用的產(chǎn)品，通常是去超市，挑有品牌的。”福州市民吳華君告訴記者，她的兒子4歲半，購(gòu)買兒童化妝品的認(rèn)知來自身邊家長(zhǎng)推薦，家長(zhǎng)們也會(huì)一起團(tuán)購(gòu)。

“寶寶用的化妝品，我會(huì)特別注意天然無刺激。小紅書和寶媽也會(huì)有推薦，網(wǎng)上價(jià)格會(huì)便宜，我基本上在網(wǎng)上購(gòu)買。以前傾向于進(jìn)口產(chǎn)品，現(xiàn)在也會(huì)買國(guó)貨，國(guó)貨質(zhì)量和口碑也非常好。”福州市民王昀珞說。

隨著美妝行業(yè)的快速發(fā)展，再加上家長(zhǎng)對(duì)藝術(shù)培養(yǎng)的重視，孩子們參加文藝演出機(jī)會(huì)增加，兒童化妝品需求變大，越來越多的商家投身于低齡美妝行業(yè)。

記者在電商平臺(tái)輸入“兒童化妝品”，就出現(xiàn)各式兒童彩妝套盒，琳瑯滿目。記者從福建省藥監(jiān)局了解到，市場(chǎng)上售賣的兒童彩妝套盒很多是屬于兒童玩具，不作為化妝品管理，是用來給布娃娃等玩偶上妝的，并不能用在孩子臉上。但是，商家使用“健康、安全”的宣傳噱頭和相對(duì)低廉的價(jià)格障眼法，讓家長(zhǎng)們難以看出其中的端倪，此類兒童玩具冒充兒童化妝品的投訴案不少。省藥監(jiān)局特別提醒：兒童使用的化妝品必須是經(jīng)過藥監(jiān)部門注冊(cè)或備案的產(chǎn)品。

6月25日，一場(chǎng)別開生面的幼兒園大班畢業(yè)典禮在福建省兒童保育院五四北分部舉行。孩子們穿上漂亮的衣服走紅地毯，和好朋友一起表演節(jié)目，在留影墻拍照，慶祝畢業(yè)。

對(duì)于兒童彩妝，福建省兒童保育院資深教師陳玫有自己的看法：“重要的活動(dòng)、演出，孩子們都愿意打扮得漂漂亮亮的。兒童用妝安全并非‘兒戲’，應(yīng)區(qū)分不同年齡段兒童適用特點(diǎn)。表演時(shí)過重的彩妝對(duì)孩子皮膚不好。純真的面容是最美的，不需要刻意的化妝。我們用服裝、美麗的發(fā)辮、彩帶綁繩裝扮，既能表現(xiàn)兒童活潑健康的面貌，又能讓孩子們感到活動(dòng)的重要性，增加儀式感。”

根據(jù)第三方市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告分析，2020年至2025年兒童化妝品將保持增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)期將于2025年達(dá)到人民幣827億元，由2020年起按復(fù)合年增長(zhǎng)率12.2%增長(zhǎng)，線上市場(chǎng)增長(zhǎng)率17.0%，這是中國(guó)兒童化妝品市場(chǎng)拓展的主要驅(qū)動(dòng)力。

“現(xiàn)在，父母更關(guān)注兒童化妝品的安全性，追求天然、綠色等，基于以上需求，兒童化妝品市場(chǎng)在發(fā)生質(zhì)的改變。保障兒童化妝品的安全性，需要生產(chǎn)企業(yè)作出最大努力。”青蛙王子(福建)嬰童護(hù)理用品有限公司是我省兒童化妝品龍頭企業(yè)，董事長(zhǎng)李周欣對(duì)記者說，“我們建立了嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，重視從原料潛在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)源頭管控，實(shí)現(xiàn)每批次產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)操作過程等各個(gè)方面均符合規(guī)范要求，才放行上市。”

筑牢兒童用妝安全防線

“小金盾”是兒童化妝品區(qū)別于成人化妝品、消毒產(chǎn)品、玩具等其他易混淆產(chǎn)品的區(qū)別性標(biāo)志。目的在提高兒童化妝品辨識(shí)度，讓消費(fèi)者快速識(shí)別出兒童化妝品，避免因錯(cuò)誤使用對(duì)兒童皮膚造成傷害。那么，市場(chǎng)上是否已經(jīng)能看到“小金盾”了呢?

記者走訪了福州一些超市、母嬰用品專賣店，發(fā)現(xiàn)部分超市有專門的區(qū)域銷售兒童化妝品，像寶寶保濕乳、寶寶保濕面霜、嬰兒爽身粉、沐浴露等。記者仔細(xì)查看了這些兒童化妝品的外包裝，并不是所有產(chǎn)品都有“小金盾”標(biāo)志。

“目前是過渡期。”福建省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處一級(jí)調(diào)研員翁丁旺告訴記者，“自2022年5月1日起，申請(qǐng)注冊(cè)或進(jìn)行備案的兒童化妝品，必須標(biāo)注‘小金盾’。此前申請(qǐng)注冊(cè)或進(jìn)行備案的兒童化妝品，未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)在2023年5月1日前完成產(chǎn)品標(biāo)簽更新。標(biāo)注‘小金盾’，僅說明這個(gè)產(chǎn)品屬于兒童化妝品，并不代表該產(chǎn)品已經(jīng)獲得監(jiān)管部門審批或者質(zhì)量安全得到認(rèn)證。”

為保障公眾用妝安全，凈化兒童化妝品市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)兒童化妝品的監(jiān)督抽檢一直保持高壓態(tài)勢(shì)，近2年來兒童化妝品監(jiān)督抽檢批次占全部品類化妝品總抽檢批次的比重均排在前列，檢驗(yàn)項(xiàng)目超過100項(xiàng)，涵蓋化妝品中的激素、抗感染等各類禁限用物質(zhì)。

“兒童化妝品質(zhì)量一直是監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，消費(fèi)者盡量購(gòu)買專業(yè)、正規(guī)的兒童化妝品生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，這些都比較安全。”省藥檢院化妝品保健食品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)陳碩對(duì)記者說，“我省兒童化妝品抽樣覆蓋化妝品生產(chǎn)、流通全過程，涉及生產(chǎn)企業(yè)及流通市場(chǎng)。同時(shí)，抽樣設(shè)置以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注存在潛在風(fēng)險(xiǎn)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)呼聲較高的兒童化妝品，使抽樣工作更具靶向性。”

“從檢驗(yàn)結(jié)果來看，兒童化妝品監(jiān)督抽檢不合格主要集中在兩方面，一是假冒產(chǎn)品;二是檢出禁用原料，如爽身粉類產(chǎn)品中鉛含量超標(biāo)，普通護(hù)膚類產(chǎn)品檢出禁用原料咪康唑等。相關(guān)不合格公告，公眾均可在國(guó)家藥監(jiān)局及省藥監(jiān)局官網(wǎng)查詢到。”陳碩說。

加強(qiáng)監(jiān)管凈化兒童化妝品市場(chǎng)

“化妝品有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)。目前，全省有100多家生產(chǎn)企業(yè)，有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。但是，化妝品經(jīng)營(yíng)流通無需行政許可準(zhǔn)入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省從事化妝品、護(hù)膚品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體近60萬家，數(shù)量眾多，分布范圍廣，變動(dòng)頻繁，從業(yè)人員流動(dòng)性大，部分經(jīng)營(yíng)者缺乏質(zhì)量安全意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。”翁丁旺說，“兒童化妝品監(jiān)管比較薄弱的地方在農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、食雜店，這也是監(jiān)管的重點(diǎn)，容易出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和可疑產(chǎn)品。”

記者從省藥監(jiān)局獲悉，全省已經(jīng)建立44個(gè)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)及時(shí)排查;每年對(duì)化妝品進(jìn)行抽檢，跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)產(chǎn)品;探索產(chǎn)品快速檢測(cè)，試點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)開展糖皮質(zhì)激素類和抗生素類非法添加項(xiàng)目的靶向篩查，短時(shí)間內(nèi)即可準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性產(chǎn)品;打造長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，探索施行“自己管、網(wǎng)上查”化妝品監(jiān)管模式，公開化妝品監(jiān)管事項(xiàng)清單，組織化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)照清單自查，落實(shí)主體責(zé)任;依托“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“淘寶”“拼多多”等網(wǎng)售平臺(tái)的監(jiān)測(cè)，開展兒童化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

“無論是線上還是線下的化妝品經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)清楚銷售兒童化妝品的重大責(zé)任，要切實(shí)保障消費(fèi)者的健康安全。兒童的皮膚和器官相比成年人更脆弱，因此必須建立比成人化妝品更加嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和處罰制度，驅(qū)逐不良廠商，建立健康完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”翁丁旺說，作為兒童化妝品監(jiān)管部門，省藥監(jiān)局下一步將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)兒童化妝品領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊力度，切實(shí)消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，持續(xù)規(guī)范兒童化妝品市場(chǎng)秩序。

關(guān)鍵詞兒童化妝品質(zhì)量兒童化妝品行業(yè)終身禁業(yè)處罰案福建省藥檢院化妝品保健食品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)陳碩兒童化妝品原料