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新國(guó)企新力量改革激活新動(dòng)能

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 時(shí)間：2018-03-08 17:57:36

混改試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步深化和擴(kuò)大、央企降杠桿減負(fù)債控風(fēng)險(xiǎn)意見(jiàn)有望上半年出臺(tái)、國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大、國(guó)企市值管理將加強(qiáng)……一系列信號(hào)顯示，2018年將是國(guó)資國(guó)企改革深化年、質(zhì)量提升年。改革為央企、國(guó)企換新顏，將釋放大國(guó)經(jīng)濟(jì)“脊梁”新力量。

央企優(yōu)化重組進(jìn)一步發(fā)力

中核與中核建重組拉開(kāi)了今年央企重組的大幕。“繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組”是今年國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，監(jiān)管部門(mén)鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文表示，煤電一體化符合中央提倡的國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組的大方向，神華和國(guó)電合并后“確實(shí)很好”。今年煤炭行業(yè)兼并重組一定會(huì)有大的、漂亮的動(dòng)作。

“今年央企重組上游資源、能源企業(yè)以及軍工企業(yè)改革值得重點(diǎn)關(guān)注。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜表示。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為，今年將推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，減少重復(fù)建設(shè)。十八大以來(lái)，國(guó)資委先后完成19組共36家企業(yè)重組，目前央企總數(shù)為97家。今年央企優(yōu)化重組將加大力度，提高重組的質(zhì)量。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)保利集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐念沙表示，央企的重組整合要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并以改革創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。保利集團(tuán)2017年重組了中輕集團(tuán)、中國(guó)工藝集團(tuán)。這兩家企業(yè)并入后，把企業(yè)分成三類：有成長(zhǎng)性的要抓緊注入優(yōu)勢(shì)資源；正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)保持穩(wěn)定；需要處理掉的企業(yè)要堅(jiān)定退出，將職工安置好。同時(shí)，保利集團(tuán)內(nèi)部的地產(chǎn)業(yè)務(wù)整合工作也在推進(jìn)之中，保利地產(chǎn)與保利置業(yè)目前正在做股權(quán)性調(diào)整。

混改第三批試點(diǎn)或很快推出

混改第三批試點(diǎn)有望在前兩批的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)圍。從兩會(huì)代表委員的聲音來(lái)看，電網(wǎng)、鐵路等領(lǐng)域混改落地正進(jìn)一步加速。

多位來(lái)自央企的全國(guó)政協(xié)委員表示，混改在推進(jìn)中。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉紹勇表示，經(jīng)集團(tuán)黨組研究，東方航空集團(tuán)已向國(guó)資委提出，集團(tuán)公司推進(jìn)股權(quán)多元化或混合所有制改革。全國(guó)政協(xié)委員、華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)傅育寧表示，關(guān)于混合所有制改革，下一步會(huì)按照國(guó)資委的相關(guān)安排進(jìn)行部署，在醫(yī)藥領(lǐng)域或有嘗試。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能董事長(zhǎng)曹培璽表示，華能集團(tuán)已在二級(jí)企業(yè)試點(diǎn)員工持股，混合所有制改革有序推進(jìn)。

文宗瑜預(yù)計(jì)，兩會(huì)后混改第三批試點(diǎn)應(yīng)該會(huì)推出，與第一批、第二批相比，范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，資源、能源類上游企業(yè)將成為混改重點(diǎn)。今年混改將呈現(xiàn)三個(gè)特征：非上市公司層面的混改將加大力度；集團(tuán)公司層面混改將迎來(lái)新突破；混改引入的非公資本應(yīng)是戰(zhàn)略投資者，而不單純是財(cái)務(wù)投資者。

探索國(guó)企市值管理

“推動(dòng)國(guó)企市值管理”成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。國(guó)資委主任肖亞慶表示，國(guó)企市值管理會(huì)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司為主，還會(huì)有更多的方式展開(kāi)。國(guó)資委副主任黃丹華強(qiáng)調(diào)，今年市值管理是監(jiān)管的重要內(nèi)容。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市國(guó)資委副主任林益彬表示，近幾年，上海市國(guó)資系統(tǒng)一直按照市場(chǎng)化方向推進(jìn)國(guó)企改革，市值管理是國(guó)有控股股東本身就應(yīng)該做的事。

國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎認(rèn)為，市值管理是國(guó)有資本管理從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的重要手段。整體上市、資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等市值管理方法正在得到廣泛運(yùn)用，國(guó)有控股上市公司迎來(lái)價(jià)值重估的歷史性機(jī)遇，探索建立市值管理制度正當(dāng)其時(shí)。

國(guó)有控股上市公司積極推進(jìn)市值管理，有利于減少“利潤(rùn)最大化”標(biāo)桿指導(dǎo)下經(jīng)營(yíng)管理中的短視行為，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念向市值最大化轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)有控股上市公司在資本市場(chǎng)不斷擴(kuò)大股本規(guī)模和提升公司市值，有利于國(guó)有資本吸納更多社會(huì)資本，擴(kuò)大國(guó)有資本的影響力。加強(qiáng)市值管理，促進(jìn)國(guó)有控股上市公司經(jīng)營(yíng)者關(guān)注股價(jià)，使其利益與股東利益保持一致，有利于提升上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)國(guó)有上市公司市值管理，將增強(qiáng)國(guó)有資本價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭建國(guó)認(rèn)為，在“管資本”的大背景下，加強(qiáng)國(guó)企市值管理將成為重點(diǎn)。將資產(chǎn)注入優(yōu)質(zhì)的上市公司平臺(tái)，一方面有利于進(jìn)一步提高國(guó)資資產(chǎn)證券化水平，另一方面有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，也將為資本市場(chǎng)注入更多活力。

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